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重庆市供销合作社农业社会化服务体系建设有新思路

时间:2019-09-05 17:23:30  来源:

 

近年来,为全面恢复供销合作社基层组织体系,重庆市供销合作社积极主导基层供销社重建工作,实现了从“一片瓦没有”的局面到网络覆盖各区县主要乡镇的转变,基层供销社的恢复重建工作取得了巨大的进步,为供销合作社基层服务网点的建设探讨新的经验和路径。7月中旬,总社科技推广中心党委书记杨荣同志带队一行四人前往重庆市,对重庆市供销合作总社就农业社会化服务体系建设情况进行学习调研,同时就重庆市社为农服务社会化工作开展过程中涉及到的相关科技支撑需求进行交流探讨。





主要特点与举措
市政府重视、市社协调到位、配套政策力度大。
重庆市委、市政府深入贯彻落实中发〔201511号文件和习近平总书记在重庆时“两不愁三保障”突出问题讲话精神,结合供销合作社执行“深改”工作的实际要求,明确提出了“三社”融合发展目标。市社积极协调,坚决贯彻落实“三社”融合发展,截至7月,全市36个涉农区(县)中,25个区(县)党委、政府制定了推进“三社”融合发展的文件,16个区(县)明确由供销合作社牵头负责农民专业合作社建设和发展工作。目前,8个区县落实了“三社”融合发展专项资金1805万元;11个区县落实农民专业合作社信贷风险补偿资金6500万元;南岸、荣昌、武隆、梁平、开州、长寿、璧山7个区县落实信贷贴息资金1400万元。今年上半年,重庆市社系统已完成360个试点和100个示范点单位选择与确定工作,形成了全社会推进“三社”融合发展的氛围。
市社基层网络建设扎实,后续发展布局稳健。
市社以“强化基层社合作经济组织属性”专项试点工作为抓手,第一批6个试点区县通过总社验收,第二批12个试点区县工作稳步推进,第三批18个区县将专项试点与“三社”融合发展工作相结合,同步推进。
从调研走访情况来看,基层为农服务中心在农资销售、测土配肥基础业务功能上,根据所属区域生产经营主体实际需要,提供农技培训、飞防作业、农膜回收、农产品集中外发、代耕代种、农机服务等“供销”传统服务,同时对有需求且具备购买能力的生产经营主体提供“管家式”“保姆式”土地托管作业。为鼓励发展较好的为农服务网点,各级供销社能够积极对接各级农委,协助为农服务网点规划、建设农机仓库与配肥站等配套设施。

同时市社依托供销电商公司、大数据公司、农特产品交易中心等社有企业整合,着手开展大数据整合、区域公共品牌建设等工作,为“生产、供销、信用”上下贯通,为未来订单农业、精准农业乃至智慧农业发展战略目标奠定了基础。
基层网点经营规范,以点带面工作已现成效。各基层网点功能标识明晰,经营场地整洁,对工作人员进行了明确的岗位、职级、星级公示,主要服务工作台账记录清晰。
其中各级供销合作社对网点经营者的辅导和支持工作到位,经营者优选已有农资销售经验者,通过一定时间的观察考评,对有动力、有办法的经营者重点扶持;鼓励经营者做大做强,并肩负“育种”功能,采取“农创客”方式培养以农业专业大学生为主体的第二梯队,为后续标准化、规范化为农服务中心的不断壮大提供人力资源保障。持续打造一支懂农业、爱农村、爱农民的供销合作社专业服务团队。

存在的不足
对为农服务运营主体考评体系不健全。各级供销合作社对控股为农服务中心和经营者未制定明确考核指标,虽然目前各为农服务中心在落实完成各级供销合作社相关工作情况良好,但缺乏科学规范的作业考核评价体系,不能准确客观表达实际的发展状况。从长远来看,不利于全系统规范化、健康化运作。
为农服务能力科学性保障不足。目前相关服务作业大多数仍停留在经验主义层面,服务网点的服务能力决定于服务人员的个人技术水平和经验,难以科学全面合理服务于所属区域的农业生产。同时还缺乏精细化机物结合、技物结合的科学服务能力,缺乏现代农业技术支持应用能力,缺乏基于互联网时代的数据服务能力和市场信息化的服务能力等,需要市社乃至总社积极整合相关机构、科研院所资源,强化科学精准服务能力。
启发与建议
深入一线工作要连续。通过调研发现,在为农服务、科技服务等基层工作上,重庆市社已经走在前面并取得了一定的经验和不俗的成绩,而总社科技推广中心相关配套支撑工作还不足以准确响应基层为农服务社会化的真实需要,这就要求必须沉入一线,摸清实情,听到真话,拿出措施,有效服务,科学设计,出硬招出实招。在总社科技推广中心工作职能要求下,加快为农社会化服务及精准为农服务应用能力建设,切实解决基层社为农服务过程中迫切需要的科技服务支撑困难。
运营管理工作要规范。合作制经济体制决定了系统要在总社深化改革的标准与要求下,协商合作,各级供销合作社、专业合作社及相关生产经营主体之间要围绕合作经济发展方向,贯彻落实为农服务精神,树立规范化、科学化运营管理工作标准,建设一套行之有效的基于合作经济体的运营管理体系。
资源整合工作要贯通。各级基层社在现有行政区划范围内已经有资源整合的积极探索,总社科技推广中心作为总社直属科技转化服务单位,更加需要在更大范围内,加强系统内外资源储备、吸收转化和有机衔接,贯通生产、供销、信用“三位一体”建设需要,在基层社“全市一张网”“全省一张网”建设经验基础上,全面提升科技服务综合能力,在精准为农服务应用体系上为总社构建“全国供销一张网”作出贡献。(中华全国供销合作总社科技推广中心  赵宏斌 彭海峰)
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